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马文胜在全市老干部工作会议上的讲话
发布日期:2016年05月12日 浏览人数: 字体大小: 【字体:
 
 
在全市老干部局长会议上的讲话
(2016年5月6日下午14:00香港大厦)
马 文 胜
 
同志们:
    这次会议的主要任务是,认真学习贯彻全国、全省老干部局长会议精神,回顾总结2015年全市老干部工作,安排部署2016年的工作任务。市委对这次会议非常重视,会前,市委书记、市人大常委会主任马平昌同志专门听取了老干部工作汇报,对全市老干部工作给予充分肯定,作出重要指示;市委常委、组织部长孔凡萍同志一会儿还要代表市委作重要讲话,我们一定要认真学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,我就去年的工作情况和今年的工作任务讲三点意见。
    一、关于2015年全市老干部工作情况
    2015年,全市各级老干部工作部门紧紧围绕党委、政府工作大局,以深入学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神为契机,扎实开展“三严三实”专题教育,全面推进老干部工作科学发展、转型发展,各项工作取得了新的进步。省委组织部副部长、老干部局局长厉彦林同志多次对我市老干部工作作出批示肯定。
    一是切实加强离退休干部政治引导。动员组织老同志认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以及十八大以来的历次全会精神,及时听取老干部对重大政策、重大举措出台前后的意见和建议。事关老干部切身利益的住房、工资补贴调整等热点问题,及时跟进、全程关注,确保了老干部队伍的和谐稳定。组织开展了“老干部精神”大讨论活动,进一步凝聚、激发了老干部的正能量。
    二是大力深化离退休干部组织建设。出台了《关于进一步加强离退休干部组织建设的意见》,开展了“离退休干部党组织建设提升年”活动,把离退休干部党建工作纳入了全市基层党建工作考核体系。全市普遍建立了离退休干部党工委。任城区、兖州区、曲阜市、梁山县还落实了相关编制。省委老干部局全文转发了我市《意见》,并在全省范围内推广我市做法。
    三是不断丰富离退休干部精神文化生活。召开了全市老干部文化建设现场观摩会,在全市范围内打造了运河文化行、离退休干部儒学节、圣源夕阳情等一批富有特色和影响力的老干部文化建设品牌。围绕纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年,开展了采访报道、主题征文、文艺汇演、书画摄影展、主题图片展等活动;组织老干部参加了全省第六届老干部艺术节,全面展示了我市文化养老的丰硕成果和老干部积极向上的精神风貌。
    四是进一步提升离退休干部服务保障水平。对“三个机制”运行情况、“两费”专项转移支付资金使用情况、以及护理费发放等离休干部生活待遇落实情况进行了督导检查。调整增加了老同志津贴补贴,对抗战老战士进行了走访慰问,发放了纪念章和慰问金。积极承担政治责任,妥善安置了省移交我市的省属改制和破产企业22名离休干部。省里在我市召开了全省省属改制和破产企业离休干部移交地方现场经验交流会。
    五是有效发挥离退休干部作用。大力开发利用老干部人才,自主设计开发了老干部人才信息管理系统,对老干部人才进行调查登记、分类统计,建立了老干部人才信息库。扩建了老干部志愿服务队伍,组建了老干部正能量宣讲团,引领老干部展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化。做好关心下一代工作,在青少年中开展了法治教育、党史国史教育等。全市老科协、老体协、老年书画研究会、老摄协等涉老团体积极发挥作用、开展工作,有力推动了全市经济发展和社会进步。
    在回顾总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全市老干部工作与新形势新任务的要求、与广大老干部的期望相比还有一定差距,主要是:一些地方和单位对老干部工作还不够重视,对老干部工作转型发展研究推进还不够深入;老干部工作与党的建设、组织工作、老龄事业衔接还不够紧密;部分老干部工作人员的担当意识和创新精神与全面做好离退休干部工作的要求还有差距,等等。对于这些问题,我们要在今后工作中认真研究解决。
    二、关于深入学习贯彻中办发〔2016〕3号文件精神
    今年,中央制定出台了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(中办发〔2016〕3号,以下简称《意见》),《意见》继承了老干部工作的方针政策和历史传统,吸收了老干部工作实践中创造的新经验和新成果,相较于中组发〔2008〕10号文,无论从指导思想、结构形式还是具体要求等方面都有所变化和调整,是做好新形势下老干部工作的重要遵循。
    (一)意义更深远。《意见》是自1982年老干部退休制度建立以来,第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件,具有很强的权威性和执行力。制定文件的目的很明确,主要是为了贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求,积极应对老干部工作面临的新情况新问题。这充分表明了党中央坚持把老干部工作放在党和国家事业发展大的形势背景下,来谋划和推进的坚定决心。此外,《意见》对老干部的历史功绩和地位、对老干部工作的任务和作用也给予了更高的评价和定位,仅导语部分就5次提到“重要”这个词,充分体现了党中央对老干部工作的重视。
    (二)措施更务实。《意见》更注重结合工作实际,解决重点难点问题,而且具体明确,可操作性强。如,在加强老干部思想政治建设上,强调了老同志的纪律和规矩意识,明确了老同志“不可为”事项,并明确了离退休干部党员不能信仰宗教。在党组织设置上,首次明确离退休干部党委(工委)书记由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任,并根据情况配齐配强专职党务工作者;规范了离退休干部党组织工作经费保障渠道,明确了对离退休干部党组织开展活动的支持和补贴要求。在落实老干部待遇上,重点针对实际工作中存在的“无法完全保障”“无法解决”“有困难”“没有明确服务管理机构”等难点问题,提出解决办法。在加强离退休干部组织领导上,明确提出把老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容,增强了老干部工作的执行和落实力度。这些规定,都是事关老干部切身利益的好事、实事,为做好新形势下老干部工作提供了重要支撑。
    (三)方向更明确。《意见》特别凸显了发挥老同志作用在老干部工作中的比重和地位。比如,在老干部地位和作用表述上,除坚持延续“是党和国家的宝贵财富”外,新增加了“是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量”,这就强化了老干部是“人才资源”的理念,在肯定老同志的同时,为老同志离休、退休后的生活做出了新的恰当定位。在老干部工作总体要求上,增加了正能量价值取向和转型发展的内容,进一步强化了工作趋向,适应了现实需要。这就说明,当前和今后一个时期,要推进老干部工作转型发展,必须在做好老干部服务管理的同时,重点组织老同志开展好为党和人民的事业增添正能量活动,使老干部工作紧紧围绕中心、服务大局。这个发展方向,进一步丰富了老干部工作内涵,拓展了老干部工作空间,彻底解决了老干部工作何去何从的问题,推进了老干部工作创新、持续发展。
    全市各级老干部工作部门要把学习好、贯彻好、落实好《意见》作为当前和今后一个时期老干部工作的重要任务。对有明确具体规定的,要不折不扣落实到位;对一些方向性、原则性的要求,可结合实际先行试点、探索实践、稳步推进。省里也正在研究制定贯彻落实《意见》的具体实施意见,并将陆续制定印发贯彻落实《意见》精神的具体细则,力争到“十三五”末,初步建立起适合新形势需要的、可操作性强的、比较完善的老干部服务管理制度和政策体系。
    三、关于2016年工作任务
    2016年全市老干部工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,树立和贯彻五大发展理念,按照全国、全省老干部局长会议安排部署,以贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》为总抓手,以为党和人民的事业增添正能量为价值取向,坚持稳中求进、改革创新,激励广大离退休干部为“十三五”时期开好局起好步贡献智慧和力量,推动老干部工作科学发展转型发展。关于全年工作任务,会前已经印发了工作要点,这里我重点强调以下几个方面的工作。
    (一)深入持续推进开展正能量活动。坚持为党和人民的事业增添正能量是老干部工作的价值取向,更是当前和今后一个时期必须长期抓好的政治任务。会上,我们印发了市委组织部、市委老干部局制定的《关于深入推进离退休干部为党和人民的事业增添正能量活动的指导意见》,对组织全市离退休干部开展好正能量活动提出了要求。下一步,还将适时召开推进会,推动正能量活动深入开展。各级老干部工作部门要坚持从实际出发,牢牢把握“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”这一主题,创新载体平台,综合施策发力,切实增强工作的主动性、特色性、实效性。要继续完善老干部人才库,为老干部开展正能量活动提供支撑。要继续推进老干部志愿服务活动,加强老干部志愿服务队伍建设。省里将开展“最美老干部志愿服务团体”“最美老干部志愿者”“最佳志愿服务项目”评选活动。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,发挥好“五老”队伍作用,围绕开展党史国史教育、关爱留守儿童等,做好关心下一代工作。要充分发挥“老干部之家”网、离退休干部网上党建平台等网络宣传阵地作用,下大力气抓好老干部网络宣传员队伍建设,组织老同志利用网络阵地弘扬主旋律、传播好声音。市里将聘请一批老干部网络宣传员,建立老干部网络宣传工作室,并召开全市老干部网络宣传员联谊会。
    (二)加强离退休干部思想政治引领和党组织建设。加强离退休干部思想政治引领和党组织建设,是落实全面从严治党要求的重要方面,也是老同志不断为党和人民的事业增添正能量的重要保证。要继续深化“离退休干部党组织建设提升年”活动成果,从抓盲点全覆盖、抓提高树典型、抓短板促规范三个方面加强分类指导,使离退休干部党组织制度健全、管理规范、活动经常。市委老干部局将开展离退休干部党组织“优秀活动日创评”活动。要抓好学习教育。按照中央和省、市委部署,组织离退休干部党员开展“两学一做”学习教育,通过组织老同志开展“向党说句心里话”等活动,教育引导广大离退休干部党员保持先进本色,牢记党员身份,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。要继续推进离退休干部党工委建设,进一步完善机制,理顺关系,发挥好作用。要创新离退休干部党组织设置。大力推进服务型离退休干部党组织建设,按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则,积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、老年团体协会、兴趣爱好小组等建立基层党组织或临时党组织。今年,省里将制定关于加强和改进新形势下离退休干部党组织建设工作的意见,市委组织部、市委老干部局将按照省里精神,结合我市实际,研究制定《关于加强新形势下服务型离退休干部党组织建设的意见》,适时召开全市服务型离退休干部党组织建设工作现场经验交流会。
    (三)做好离退休干部亲情服务。加强服务管理,不断提高老同志满意度,是老干部工作的基础和立足点。要突出服务重点。在健全完善“三个机制”的基础上,更加重视做好事业单位分类改革和国有企业改制破产、易地安置和有特殊困难离休干部的服务管理工作。要加大帮扶力度。通过健全党内关怀机制、开展互助关爱、拓宽帮扶资金渠道等办法,加大对空巢、独居、失能和身患重病老同志的关心照顾。今年市里将走访慰问易地安置离休干部,有关部门也要为易地安置的离休干部送去组织的关心和温暖。要创新退休干部服务管理方式。注意发挥家庭在老干部养老中的基础性作用,并统筹政府资源、社会资源等,探索构建多层次、多元化、可选择的退休干部服务管理体系,更好满足退休干部养老服务需求。要发挥好老干部在养老事业中的作用。市委老干部局将联合相关部门,开展“说说我的养老观”专题调研活动,引导老干部围绕“十三五”规划,关注老龄养老事业,为做好我市老干部服务管理工作积极建言献策。要做好文化养老工作。建好管好用好老年大学、老干部活动中心等学习活动阵地,发挥好老干部社团作用,根据中央、省、市委的部署,结合纪念中国共产党成立95周年、长征胜利80周年,有针对性地组织离退休干部开展丰富多彩、积极健康的文体活动。要注重加强老干部文艺团队建设,省里将开展全省优秀老干部文艺团队评选活动。需要强调的是,推进离退休干部服务管理工作,一定要适应全面从严治党新常态,认真贯彻中央八项规定精神和省、市委实施办法,既要坚持从严、从紧、从简、从实的原则,又要体现对老干部、老同志特别是离休干部的关心爱护。
    (四)提升做好离退休干部工作的能力和水平。新形势新任务新挑战,对老干部工作者的思想素质和能力水平提出了新的更高要求。要推进工作方式转变。主动围绕中心、服务大局,积极为党委政府出主意、解难题,从向党委政府“要”转到“既要又给”,形成良性工作机制。要推进职能转变和工作队伍转型。省编办已对省委老干部局职能和内设机构进行了调整,赋予了老干部局抓退休干部工作和离退休干部党建工作的新职能。市里最近也在协商市编办,参照省里做法,对市委老干部局职能和内设机构进行调整,各县市区要及时跟上。近期,省委组织部、省委老干部局、省编办将到部分县市区开展专题调研,研究加强老干部工作队伍建设的思路、对策和方法,着力解决老干部工作机构被削弱、人员被精简、工作被边缘化等问题。各级老干部工作部门要以此为契机,进一步健全工作体系,完善工作机制,充实工作力量。要强化作风建设。巩固深化“三严三实”专题教育成果,认真开展“两学一做”学习教育,把讲政治作为第一要求,主动向党章党纪党规看齐,不断强化规矩意识、团结意识、服务意识。要克服“守摊子”思想和“等、要、靠”心理,提振奋发工作的热情,激发干事创业的活力,做到善谋事、想干事、能干事、干成事。今年,中组部要对全国老干部工作先进集体和先进个人进行表彰,全市各级老干部工作部门要以“双先”表彰为契机,大力选树、宣传先进典型,使评选的过程成为激发士气、鼓足干劲、凝聚力量的过程,营造干事创业的良好氛围。
同志们,转型期的老干部工作任务重、困难多、责任大。我们要在市委的坚强领导下,按照这次会议确定的目标任务,进一步提振精神、增强信心,务实创新、力求成效,全力推进我市老干部工作再上新台阶。
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